El Gobierno incorporó la ludopatía como problemática prioritaria de salud pública y reforzó su abordaje integral

La ludopatía quedó incorporada formalmente a la agenda sanitaria del Gobierno nacional. A través del Decreto de Necesidad y Urgencia 771/2026, el Ejecutivo modificó las competencias de los ministerios de Salud y Economía y estableció nuevas responsabilidades para ambas carteras.

La decisión implica que el Ministerio de Salud deberá desarrollar políticas específicas para la prevención, concientización, capacitación, investigación y abordaje integral de la ludopatía vinculada con los juegos de azar y las apuestas. El cambio se produce en un contexto de creciente preocupación por el avance de las apuestas online, particularmente entre adolescentes.

El decreto, firmado por el presidente Javier Milei y el ministro de Salud, Mario Lugones, modifica distintos apartados de la Ley de Ministerios N° 22.520. Al tratarse de un DNU, deberá ser analizado por la Comisión Bicameral Permanente del Congreso, de acuerdo con el procedimiento previsto por la Ley N° 26.122.

Uno de los principales argumentos utilizados para justificar la modificación está relacionado con el crecimiento de las apuestas entre estudiantes secundarios. El Ejecutivo citó el Séptimo Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Estudiantes de Enseñanza Secundaria Argentina 2025, realizado por el Observatorio Argentino de Drogas. Según los datos mencionados en el decreto, más de uno de cada cuatro estudiantes declaró haber apostado dinero durante el último año.

El Gobierno también señaló que la participación es considerablemente mayor cuando se trata de modalidades digitales. El acceso permanente a plataformas y aplicaciones de apuestas aparece así como uno de los factores que impulsaron la necesidad de reforzar las políticas públicas destinadas a la prevención y detección temprana.

La nueva normativa plantea que el abordaje no debe limitarse a la regulación de los juegos de azar, sino que también debe contemplar la atención de las personas que desarrollan un comportamiento problemático.

Qué deberá hacer el Ministerio de Salud

Con la modificación de la Ley de Ministerios, la cartera sanitaria tendrá entre sus funciones el diseño y la ejecución de políticas destinadas a enfrentar la ludopatía. El nuevo esquema contempla distintas líneas de acción:

• Prevención de la ludopatía.
• Campañas de concientización.
• Capacitación de equipos y profesionales.
• Investigación y producción de evidencia.
• Detección temprana.
• Asistencia y abordaje integral.
• Rehabilitación de las personas afectadas.

La decisión también amplía el enfoque sobre los consumos problemáticos, ya que el mismo inciso de la normativa contempla las políticas relacionadas con la prevención y el tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas.

Economía concentrará el control de la cadena alimentaria

El DNU también introduce modificaciones que exceden a la ludopatía. Una de sus principales consecuencias es la redistribución de competencias entre Salud y Economía en materia de alimentos.

El Ministerio de Economía tendrá bajo su órbita tareas relacionadas con la fiscalización sanitaria de la producción agropecuaria, forestal y pesquera, además de la normalización, registro y control de la sanidad, calidad e inocuidad de los productos agroalimentarios.

La medida contempla alimentos, bebidas, aguas minerales, productos dietéticos y otros productos destinados al consumo humano, además de los aditivos, colorantes, edulcorantes e ingredientes utilizados en su elaboración.

Las atribuciones abarcan las diferentes etapas de la cadena, desde la producción y transformación hasta el almacenamiento, transporte, comercialización, importación y exportación.

Qué función conservará Salud sobre los alimentos

Aunque Economía concentrará las tareas de fiscalización de la cadena agroalimentaria, Salud mantendrá funciones de normatización y rectoría sanitaria en materia de alimentos dentro de su ámbito de competencia.

El decreto también precisa las atribuciones de la cartera sanitaria respecto de productos de higiene, tocador, cosmética humana y artículos de uso doméstico. En estos casos, tendrá intervención en la determinación de las sustancias prohibidas y aquellas cuyo uso quede sujeto a determinadas condiciones.

La reorganización también alcanza al sistema de control de alimentos. El Gobierno mantiene como referencia al Código Alimentario Argentino, que constituye el marco general del Sistema Nacional de Control de Alimentos.

En ese esquema continuará desempeñando un papel central el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), organismo que funciona dentro de la órbita de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca del Ministerio de Economía.